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"为百姓解难题,才有成就感"(新时代担当作为典型风采)唐克追悼会

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杨春燕(左)在走访贫困户,了解群众生活情况,讲解扶贫政策。

资料图片

“黄河岸边,稻花香里,贺兰山下,青铜峡拥有得天独厚的区位优势,旅游业兴盛也就不足为奇。

”眼前的这位女干部,留着利落短发,说起话来也干脆利落……她,便是宁夏吴忠青铜峡市委副书记、政法委书记、青铜峡新材料基地党工委书记、管委会主任杨春燕。

天气转凉,阳光铺满简洁的办公室,杨春燕手指青铜峡市地图,介绍起青铜峡的风土人情,如数家珍……

“企业有什么问题,我们当场解决,不打太极”

两山相夹,黄河流经其间,地处宁夏中部的青铜峡市,2015年迎来一名雷厉风行的女市长。

这年12月,杨春燕调任青铜峡市委常委、常务副市长,分管财政、国土、旅游等工作。

当时青铜峡正面临产能转型升级、经济下行的严峻形势。

杨春燕甫一上任,便“一头扎下去”,每天往返于项目工地、企业和部门之间,每月财税调度会和每周项目调度会必开。

杨春燕说,“企业有什么问题,我们当场解决,不打太极!



2016年3月,外省一家公司有意在宁夏投资新建铝材深加工项目,但考虑到原材料、交通区位等因素,项目选址一直悬而未决,企业投资积极性受挫……得知情况后,杨春燕多次与企业负责人沟通,先后召开10余次现场办公会,协调解决了企业用地和“三通一平”等基础设施建设问题,最终促成该公司落户青铜峡。

引新改旧,腾笼换鸟,杨春燕还提出建立市级领导外出带队招商机制,带头跑项目,成功引进了一批投资体量较大、带动能力较强的项目,推动了青铜峡大坝四期扩建、苏锡光电铜业新材料等一批重大项目顺利开工建设,累计落实资金140多亿元,实现了固定资产投资增速和财政收入的双提升。

凭着这股韧劲,杨春燕的付出有了回报。

从2016年起,青铜峡市连续两年获得全区效能目标管理考核优秀等次,杨春燕说,“这都是我们大家共同努力的结果!



“对4家污染严重且拒不整改的企业,坚决予以关停”

青铜峡地处黄河岸边,素有“塞上江南”美称,稻菽飘香,瓜果盈枝,境内有黄河大峡谷、黄河楼、108塔等风景名胜,旅游资源丰富。

“青铜峡拥有十分完备的旅游基础设施,但游客参与度并不高,我就想在这方面下功夫。



杨春燕工作心思细、干劲足,在她看来,优质的旅游资源一定要好好开发利用。

“2010年,我在福建挂职,看到那里的旅游业发展模式非常成熟,游客参与度很高,趣味性很强。

”分管旅游工作后,杨春燕便认真借鉴发达地区的成功经验,邀请专家对全市旅游产业科学谋划,组织规划“黄河岸边、稻花香里、贺兰山下”三条旅游主线,打造“印象黄河·彩虹之上”文化旅游品牌,成功举办了阿迪力挑战黄河大峡谷、黄河拜水盛典实景演出等多个文化旅游品牌节庆活动。

在杨春燕和干部们的共同努力下,青铜峡旅游业风生水起,成为宁夏全域旅游的一大亮点。

全市年均接待游客300万人次左右,旅游产业对全市经济带动作用日益凸显。

2017年8月,杨春燕由常务副市长改任现职——青铜峡市委副书记、政法委书记、青铜峡新材料基地党工委书记、管委会主任。

身兼数职,杨春燕更忙了……

面对新材料基地化工企业集中、环境问题历史欠账多、污染治理压力大等突出问题,杨春燕凭着韧劲,逐个走访调研,深入了解产业发展前景、企业生产经营现状、存在的问题和困难,及时研究调整园区发展规划。

“对4家污染严重且拒不整改的企业,坚决予以关停。



“没有污水处理厂是长期以来制约园区发展的最大瓶颈,这个必须立刻解决。

”建厂需要钱,钱从哪里来?

干部当中形成两种意见:一是财政投资;一是招商引资。

杨春燕在反复算账对比、权衡利弊后,选择了招商引资的方式。

她多次外出寻求商机,最终成功引进陕西一家环保公司,投资建成了园区第一家污水处理厂,为园区长远发展奠定了厚实的环保基础。

“只要是群众提出的合理诉求,都要一盯到底”

杨春燕在办公室里,不时接听群众直接打来的电话。

有时群众直接找到办公室来,杨春燕也从不拒绝……“只要是群众提出的合理诉求,都要一盯到底。

”杨春燕说,“为百姓解难题,才有成就感。



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为典型当作成就感才有新时代百姓难题风采

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5G到来短视频或迎新一轮爆发 修改著作权法莫让平台“甩锅”

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随着5G时代的到来,短视频或将迎来新一轮爆发。

随着网速的提升,用户对视频内容和画面的要求也会越来越高,短视频平台必将在这方面展开激烈竞争。

多位专家近日《法制日报》记者采访时坦言,在对短视频发展前景保持乐观的同时,也要看到其中的弊端——5G飞快的传播速度,将使得内容审核变得更加复杂和困难,如果不能对当前短视频的侵权问题进行有效遏制,这种现象或将随之增多。

近些年,短视频平台上存在的大量侵犯著作权的现象,早已屡见不鲜。

同济大学上海国际学院刘晓海指出,明确短视频应用平台的责任,规范短视频应用平台的行为,是制止短视频侵权行为的关键。

“为了在5G时代能更好地遏制短视频侵权现象,建议尽快修改著作权法,提高短视频平台的注意义务,要求其采取与之实力相匹配的防侵权措施,最大限度地维护网络秩序,减少侵权现象的发生。

”刘晓海说。

第43次《中国络发展状况统计》显示,截至2018年12月,我国短视频用户规模达6。

48亿,用户使用率为78。

2%。

与之相对应的,是逐年暴增的市场规模。

《2019中国网络视听发展》显示,市场规模方面,2018年,短视频成为整个视频行业里市场规模增长最快的一块,从2017年的55。

3亿元增长到467。

1亿元,增长744。

7%。

伴随市场规模增长的,还有越来越多的侵权行为。

2018年9月14日,针对重点短视频平台在专项整治中的自查自纠情况和存在的突出版权问题,国家版权局在京约谈了15家短视频企业。

随后,通过整改,相关网络企业对14万个侵权自媒体账号进行封禁或降级处理,对47万多篇侵权作品进行处理,对57万部侵权短视频进行下架。

目前,围绕短视频制作方式主要有5种侵权形式:秒盗;长拆短;画中画;二次创作,即未经许可对影视经典等进行二次创作;微加工转发,删除片头片尾,将LOGO打码等。

而短视频平台出现的侵权现象,则有平台上传侵权短视频、委托第三方机构合作完成并上传、注册自媒体账号滥用短视频等。

中国政法大学民商经济法学院副教授佘力焓认为,根据著作权法及其实施对于作品的分类,短视频在具有独创性的基础上,可以考虑归入“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”之列。

“目前,还存在大量短视频是未经权利人同意而截取他人电影等视听作品的片段,或者是未经表演者同意而擅自录播音乐会、剧院的演出等行为,这些都侵犯了原作者著作权或表演者邻接权,其使用不仅无法受到著作权的保护,还应该承担侵权责任。

”佘力焓说。

4月22日,北京字节跳动科技有限(以下简称)诉北京科技(以下简称)侵犯系列案,在北京市海淀区人民法院宣判。

《一郭汇》是相声演员郭德纲的首档短视频脱口秀。

今日头条诉称,其是视频节目《一郭汇》的著作权人,未经许可,擅自向网络用户提供了该节目第1期、第3期以及第7期的内容,侵害了今日头条的合法权益。

辩称,侵权视频为用户上传,爱奇艺提供的是信息存储空间,无任何过错。

但在庭审中,爱奇艺无法提供上传“用户”信息。

法院经审理认为,《一郭汇》具有较高独创性,构成以类似摄制电影的方法创作的作品,受到著作权法保护。

爱奇艺在其网上提供涉案节目的在线播放,侵害了今日头条享有的信息网络传播权,应当承担侵权责任。

因未提供相关用户信息,法院对爱奇艺“提供的是信息存储空间服务”的说法不予采信。

海淀法院经审理认定,爱奇艺未经许可擅自向用户提供《一郭汇》节目内容,侵害了今日头条的著作权,判令爱奇艺赔偿今日头条经济损失共计3。

4万元。

国家版权局在对15家短视频企业进行约谈时强调,企业应当提高版权保护意识,加强内容版权管理,要坚持先后传播的著作权法基本原则,未经授权不得直接复制、表演、传播他人影视、音乐、摄影、文字等作品,不得以用户上传为名,滥用“避风港”规则对他人作品进行侵权传播。

被国家版权局专门强调的“避风港”原则,经常成为一些平台的挡箭牌。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍指出,在实际操作中,一些短视频平台会利用网络的虚拟性,通过注册小号上传内容,网站再提供相关链接,以此来规避侵权风险。

这种利用“避风港”规则来免责的情况在互联网使用中,非常普遍。

此时,这些短视频平台不再是网络服务提供者,而是成为了侵权内容的提供者。

“我们不是说否定‘避风港’规则,而是要增加其进入‘避风港’的前置条件,什么时候能进‘避风港’、什么时候才能免责。

平台只有采取了合理措施之后,才可以适用这一规则。

”刘晓海说。

在短视频是由用户上传的情况下,按照我国侵权责任法和著作权法实施条例的规定,短视频应用平台应当属于提供信息存储空间服务的网络服务提供者。

在短视频平台收到有效的通知后及时删除侵权内容的情况下,要主张其承担著作权侵权责任只能证明其明知或应知短视频是侵权的。

“然而,短视频涉嫌侵权的情况非常复杂,有的短视频是翻唱他人歌曲、有的短视频是截取他人影视作品或比赛转播的画面,有的短视频翻拍了其他网友制作的短视频,因此,判断应用平台是否明知或应知作品侵权需要结合个案的情况进行分析。

”刘晓海说。

最高人民法院在《关于审理侵害信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》中列举了判断网络服务提供者是否构成应知的考虑因素。

尽管如此,在刘晓海看来,作出判断仍有一些难度。

在作品的知名度和侵权信息的明显程度方面,如果短视频是由普通网友制作的,一般情况下很难证明其具有较高的知名度。

如果短视频是翻拍其他网友的创作,由于著作权法只保护表达,不保护思想,还要首先判断翻拍行为本身是否侵权,再加上短视频的时长较短,很难主张侵权信息是明显的。

此外,与一些提供热门影视的网站不同,短视频应用中的视频一般是随机提供的,虽然应用本身会根据用户喜好进行推荐,但是并不像一般的视频网站那样将一些热播内容置于明显感知的位置,也未进行排行。

“因此,从这几个角度证明短视频平台的过错是比较困难的。

但是,由于短视频应用平台极有可能引发用户侵权,应当采取合理措施防止用户上传侵权内容。

”刘晓海说。

刘晓海认为,应当在修改著作权法时作出规定,提高短视频平台的注意义务。

在具体操作层面,可以从短视频应用的特点来规范短视频平台的行为。

“首先要做的就是规范短视频应用中的举报功能。

可以考虑要求应用平台将举报按钮置于显著位置,要求应用平台在接到举报后及时处理举报信息,根据举报信息的详细程度对侵权内容及时处理。

”刘晓海说。

同时,还可以鉴电子商务法中有关申请进入平台的经营者登记的要求,如果短视频平台以返现、打赏等形式向用户返利,可以考虑要求用户在提现达到一定数额时提供个人信息。

“之所以作出这样的要求,是因为向用户返利的方式对用户上传侵权短视频起到了鼓励甚至教唆的作用,增加了用户上传侵权内容的风险,要求提现达到一定数额的用户提供个人信息,可以便于权利人向侵权人求偿,遏制以营利为目的的用户上传侵权内容。

对于不追求营利的用户,其上传侵权内容的较弱,出于保护用户隐私的角度,不应要求其提供个人信息。

”刘晓海说。

此外,短视频平台应当对多次上传侵权内容的用户采取警告、暂停服务甚至永久封号的措施。

采取预防措施会导致短视频应用平台运营的增加;但是考虑到短视频平台的收益以及可能对权利人造成的风险,这些成本应当由短视频服务平台承担。

“我们也可以研究和借鉴欧盟在新版权指令中的做法,鼓励短视频应用平台与集体管理组织签订许可协议,同时对新成立的或访问量较小的短视频平台采用防止侵权的合理措施的要求宽松一点,防止成本的增加阻碍短视频平台的发展。

”刘晓海说。

未经允许不得转载:今日财经网5G到来短视频或迎新一轮爆发修改著作权法莫让平台“甩锅”


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